10 tys. zł kary za spóźnione sprawozdanie o odpadach.

W terminie do 15 marca przedsiębiorcy są zobowiązani złożyć sprawozdanie na temat wytwarzania, odbierania odpadów komunalnych, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów za rok poprzedni. Wynika to z art. 37 ust. 3 znowelizowanej w 2010 roku ustawy z dnia 27.04.2001 roku o odpadach (Dz.U. nr 62, poz. 628 z późn.zm.). Sprawozdanie składa się we właściwym ze względu na miejsce wytwarzania, odbierania odpadów komunalnych, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów Urzędzie Marszałkowskim.

Przedsiębiorca opracowuje sprawozdanie według ustalonego wzoru, wynikającego z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 25.05.2007 roku w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych (Dz.U. nr 101, poz. 686). Paragraf 1 tego rozporządzenia statuuje o zakresie informacji i wzorach formularzy trzech rodzajów sprawozdań:
 

1)      informacja dotycząca składu i właściwości komunalnych osadów ściekowych;

2)      zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku

i unieszkodliwiania odpadów;

3)      zbiorcze zestawienia danych o komunalnych osadach ściekowych.

Sprawozdania są dość wyczerpujące. Po raz pierwszy przedsiębiorcy byli zobowiązani do ich złożenia za 2003 rok. Odpowiedzialność przedsiębiorców za sprawozdawczość za lata: 2003 – 2005 uległa już przedawnieniu. Jednak za rok 2006 i lata następne obowiązek złożenia sprawozdania nie uległ przedawnieniu.

Przedsiębiorca opracowuje sprawozdanie na podstawie ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, prowadzonej zgodnie z przyjętym katalogiem odpadów i listą odpadów niebezpiecznych, której obowiązek prowadzenia wynika z kolei z art. 36a ust. 1 cytowanej wyżej ustawy. Obowiązek prowadzenia tej ewidencji ma każdy posiadacz odpadów. Katalog odpadów – dodać należy obszerny – wynika z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27.09.2001 roku (Dz.U. nr 112, poz. 1206)[1]. Klasyfikacja odpadów, kategorie i rodzaje odpadów niebezpiecznych, jak również wykaz składników i substancji, których obecność w odpadach powoduje, że są one niebezpieczne oraz cech (właściwości) odpadów niebezpiecznych zawarte są w załącznikach numer 1 – 4 do ustawy z dnia 27.04.2001 roku.

Nie muszą prowadzić ewidencji odpadów, ani składać sprawozdań: 1) osoby fizyczne  nieprowadzące działalności gospodarczej i 2) jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na własne potrzeby (art. 36 ust. 3) oraz 3) wytwórcy odpadów komunalnych, a także 4) wytwórcy odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stacje demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów (art. 36 ust. 2 cyt. ustawy).

Małe i średnie przedsiębiorstwa mogą prowadzić  uproszczoną ewidencję odpadów[2]. Odpady powstają niemal u każdego przedsiębiorcy – w firmach wytwórczych (np. ślusarnie, malarnie, zakłady przetwórstwa drzewnego, zakłady przetwarzania substancji chemicznych, rozpuszczalników itp.), usługowych, budowlanych, świadczący usługi medyczne a nawet w biurach, np. odpady z toneru drukarskiego, natomiast niekoniecznie muszą powstawać w sklepach czy restauracjach. Jednak każdy przedsiębiorca musi dokładnie analizować proces wytwarzania swoich produktów, by nie narazić się na daleko idącą odpowiedzialność.       

Sprawozdanie należy złożyć w terminie do 15 marca za rok poprzedni. Niezłożenie lub tylko uchybienie terminowi złożenia sprawozdania podlega sankcji administracyjnej w kwocie 10.000 zł nakładanej decyzją Wojewody. Wynika to wprost z art. 79c ust. 3 powołanej wyżej ustawy. Zważywszy na brzmienie tego przepisu, kary tej nie można uniknąć. Wprawdzie od decyzji nakładającej karę można odwołać się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie – w razie niekorzystnego rozstrzygnięcia – do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednak niewiele da się wskórać.

Powyżej nie uwzględniono sprawozdawczości dotyczącej recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz odpadów z tych pojazdów (z wyłączeniem pojazdów historycznych); obowiązujący tu termin sprawozdawczy to 31.marca.

Podobnie w niniejszym artykule nie odniesiono się do obowiązków sprawozdawczych ciążących na wprowadzających baterie lub akumulatory, którzy pierwszy raz są zobowiązani do złożenia sprawozdania w terminie do 15.marca na zasadach wynikających z ustawy z dnia 24.04.2009 r. (Dz.U. nr 79, poz. 666).

Pominięto również informację o sprawozdawczości na mocy ustawy z dnia 20.07.2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. nr 180, poz. 1495) (termin sprawozdawczy – 31.marca), a także związanej z opłatami produktowymi; warto wiedzieć, że sprawozdanie OŚ-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej należy złożyć do 31.marca. Odrębnym zagadnieniem jest też sprawozdawczość z tytułu korzystania ze środowiska.

Więcej informacji na: www.biznes-ekspert.pl.
 

Autor: Mariola Kaźmierczak, doradca podatkowy
 

 Łódź, dnia 05.03.2011 r.

[1] Powołane rozporządzenie weszło w życie 01.01.2008 roku, zastępując wcześniejsze rozporządzenie z dnia 11.12.2001 roku (Dz.U. nr 153, poz. 1737), obowiązujące od 01.01.2003 roku .